2001年以来，陕西绥德县委、县政府坚持“立草为业，以草促牧，草畜结合，建设畜牧强县”的发展思路，动员群众养畜，合理利用优厚的草资源，随着退耕还草面积逐年增加，出现了苜蓿过剩的情况，导致一部分优质牧草浪费。2007年农历五月。44岁的霍卫国时任义合镇霍家沟村村长，有一次他从中国草产业信息网了解到国际国内对草产业的需求量非常大，草产品价格一路看好。这一信息更坚定了他“把牧草合理利用，变废为宝”的想法。经过多方努力，在绥德县畜牧兽医局马局长及义合信用联社的大力支持下，民营企业家霍卫国用房产证作抵押贷款艰辛奔波创建了绥德县第一家草产业加工厂——绥德绿洲草业有限公司。
　　绿洲公司主要以草业精深加工为重点，兼顾紫花苜蓿收购，充分利用绥德县的饲料资源优势，形成转化，加工销售一体化的产业开发格局。2008年，仅韭园沟加工厂盈利30万元，初步的成功，使他萌发了扩建公司的想法，他想让全县20万亩苜蓿全部得到合理使用，带动山乡农民走出贫困。为了便于资金周转，他开始招纳股东，让股东掌管公司，他出去考察，及时掌握草产业的动态。他创建的绿洲现在有五个加工点，年生产4000吨，年创利润80万元。公司整个加工程序并不复杂，首先是把青草最大限度捆成方捆，为了减小体积，提高运载量，进行二次打捆后就是成品了。一台打捆机一天按十小时工作计算，工人轮流值班，能打捆八至十吨草。孙家岔是公司刚刚成立的一个加工点。负责人冯家沟村村长候龙工，只有一台打捆机，销路靠“绿洲”。他们村有退耕还草1600亩。2008年，村民在他的带领下，根据紫花苜蓿越砍生长越旺的特性，按时锄砍，一年砍了两茬苜蓿，一亩苜蓿一年能大约收成400公斤干苜蓿，全村干苜蓿收成640吨，光苜蓿产业一年收入近100万元，人均纯收入1500元。霍卫国还准备扩大公司，引进先进400万元的生产设备，以优质产品向外销售，力争让草产业为成为绥德的品牌。
　　绿洲公司成立三年来，不仅巩固了国家退耕还林（草）的工作，而且能带动农村里部分弱势群体摆脱贫困，在绿洲草业公司的带动下，今年加工点发展到13个，年加工能力可以达到1万吨，从目前的市场看，每吨1550元非常畅销，年产值可达1550万元。
　　2010年4月，绥德县成立了草产业协会，推选霍卫国为会长。这就足以证明绥德县政府充分认识到草产业在绥德可持续发展和生态保护中的战略地位，把发展草产业置于突出的位置。由于霍总对绥德草产业的特殊贡献，他先后被绥德县农村工作领导小组颁发的“2008年度草业开发先进个人”；被中共绥德县委组织部授予2009年“优秀共产党员”；绿洲公司被中共绥德县委、绥德县人民政府在2009年授予“成长型民营企业”。